3、如何提高农民积极性
    笔者曾听业内人士说过某个光伏农业项目停滞了半年多的时间迟迟没有开工，原因是当地农民不满土地问题。
    所有光伏农业项目最终的目的是服务于农民，发展新农业，所以如何引导农民参与其中是非常关键的一点。那么如何提供农民参与的积极性呢？农民在光伏农业项目中又该扮演什么角色呢？
    美国农场是家庭成员为主要工作人员的农场制，责任心强，机械化程度高，生产过程便于控制。韩国采用农业协会制度，协会控制产品的质量和销售，包括农民生产的金融服务等。农民只负责生产过程。而中国农业处在转型期，有规模的现代农业从业人口水平不高，机械化、自动化水平低，责任不够明确，生产过程难以控制，农业人口老龄化快。因此，曲方阔建议由农业企业来完成农产品的深加工及销售渠道的布局和管理，新产品的开发和推广这两个环节，把生产环节交给农业工人来完成。
    高祥根告诉笔者，农民是光伏农业发展的主要参与者，主要经营主体，只要政府合理引导农民参与，相信会吸引更多的农民与农业投资主体参与进来。“十一届三中全会前后，中国的农民与农业产生了质的转变，关键一点是调动农民积极性、创造性。光伏农业作为一个农业的经营项目，只要经营主要合理处理好农民的权责利关系，如让农民以某种形式作为主人参与相信会得到广大农民的支持与参与，我本人就是1963年出身于浙江省嘉兴市的农民，曾经亲身经历了大集体的、与分田包干前后的农村体力劳动。”
    要提高农民的积极性就必须处理好农民在整个项目中的权责利的关系，而要处理好这个问题首先要确定好农民在光伏农业项目中应该扮演什么角色，农民只能参与生产环节领每月2000-3000元的工资吗？
    高祥根认为光伏农业最适合推广的模式是大棚下种植食用菌、药用菌、水产养殖、动物养殖及农副产品深加工、市场交易等子项目。由于光伏农业中光伏发电站要求一定的规模，所以一般项目的占地有一定的面积，这是一个规模问题。光伏农业大棚由于一般投资有一定规模，农户们可以单独或者抱团承包经营，或者以农业合作社的方式与光伏农业综合开发订立合作关系。
    除了上述问题外，光伏农业项目还存在众多安全管理、建设质量、监督检查、农产品质量，政策法规不健全等众多问题。甚至有业内人士指出，目前国家的正式文件中还没有“光伏农业”这一说法，现在最需要的是要让科学研究跟上市场发展的步伐。
    中国光伏能源产业研究会产业部副主任于光明还强烈反对过光伏农业项目，他说无论是光伏农业也好，换一种名词也好，都是需要立在传统农业上才能建立起来的产业。目前很多企业通过光伏农业之名进行宣传和炒作，实际上是为了谋求税收优惠和财政补贴。未来产业发展是否能够有盈利，或者说到底会发展怎样的项目，都没有定论和标准。“我建议这些光伏企业，最好从产业链的高端环节开发，从技术上找一找可突破的路径，不要为了跟风而做出一些南辕北辙的项目。”
    最后，笔者用保利协鑫集团董事会主席朱共山曾说过的一段话来作为结尾：国内的光伏农业还处于非常初级的发展阶段，只有立足农业，才能推进光伏农业的发展。光伏农业是一个新生事物，在兴起之初就要确定可行的商业模式与规则，并把好质量关。做到这一点，就需要光伏农业必须符合生态环境建设的要求，对电站质量和农业效益制定更高的标准。只有从建设前期到安装建设到后期的运维都能达到相应的标准，再加上政策和资金上的支持，光伏农业才能真正的更好的发展。农业新闻网