国家发改委举行“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，国家发改委价格司副司长周望军表示，棉花补贴将推广至长江黄河产区，原有的农业补贴的政策将保持不变。
    在谈及棉农补贴机制时，周望军表示，将按照农民的种植成本加基本收益，确定一个目标价格。是否进行补贴将由市场价格决定，当市场价格低于目标价格时，国家将不发补贴。“目标价格与实际价格的差距就是我们应该发放给农民的补贴额，这个补贴是不是每年发，当市场价格低于目标价格时，差额是发给农民的，当市场价格高于目标价格时，国家不发补贴，这就是我们现在实行目标价格制度跟以前的临时收储政策的重要区别。”周望军说。
    周望军指出，将通过三个方面保护棉农的利益：一、保证棉农的基本收益。我们的目标价格原则是种植成本加基本收益，种棉花之后肯定有基本收益。棉花生产现在全世界都是供大于求的，国际市场价格大幅下跌。这种情况下国家应该保护国内棉农的利益，这是第一位的。同时棉农也要承担相应的市场风险。目标价格有引导作用，就是产量多的时候目标价格引导农民少种一些；产量下降的时候，目标价格可以引导农民多种一些，这是我们要达到的目标。二、除了新疆试点的区域之外，还有长江、黄河流域主产区，国家也会适当的给予补贴，现在这个原则国务院已经定，怎么补，补多少将由财政部发布。三、实行棉花目标价格的同时，以前对农民原有的农业补贴的政策，包括棉花良种补贴，都不变。农业新闻网