老区吕梁:趟出一条大地增绿农民增收的生态扶贫新路
“这里沟壑纵横、土壤贫瘠,生态脆弱与深度贫困相互交织互为因果。”山西省吕梁市委书记李正印介绍,山西是全国扶贫开发工作重点省份,全国14个集中连片特困地区中山西有两个,其中吕梁就是全国集中连片特困地区之一,面临着生态建设和脱贫攻坚的双重压力。
然而,在面对这样的困境时,山西以“打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的决心,提出“在一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场攻坚战”来践行“绿水青山就是金山银山”的战略思想,吕梁市更是探索出了一条创新合作社造林机制、生态生计统一、增绿增收同步、发展和环境双赢的生态脱贫新路子,得到中央领导同志的肯定,赢得老百姓的认可。
9月25日,全国林业扶贫现场观摩会在山西省吕梁市召开,国家林业局、国务院扶贫办以及来自20多个中西部省份的林业及扶贫部门负责人参会,总结推广山西林业扶贫经验。
吕梁市柳林县龙门垣核桃经济林管理合作社与森林管护扶贫工程观摩现场。
多部门协同作战超常规推动的新机制
山西省积极贯彻落实习近平总书记“保护利用绿水青山就是守住金山银山”的指导思想,把生态扶贫摆在深度贫困地区脱贫攻坚“十大超常举措”的首要位置来抓,书记、省长亲自实地调研部署林业扶贫工作,制定了林业生态建设推进脱贫攻坚方案,将生态脱贫考核纳入省政府目标责任考核范围,对造林质量与脱贫成效实行双考核。
山西省各级党政领导,都始终坚持实地调研、靠前指挥、现场指导的一线工作法,为生态扶贫工作提供坚实的组织保障;在国家相关政策的引导和支持下,不断加大生态扶贫投入力度,做到项目重点布局、政策重点集聚、资金重点倾斜,为生态扶贫提供了足够的投入保障;林业、扶贫、农业、工商等部门协同作战,保障了工作进度顺利推进。这些举措既为山西做好生态扶贫工作提供了制度保障,也确保整个生态扶贫工作能够始终保持定力,沿着正确的方向前行,“一张蓝图绘到底”。
创新林业扶贫专业合作社造林的新模式
吕梁市离石区田家会造林专业合作社综合治理工程观摩现场。
“今年,全省2400多个合作社承揽了260万亩造林任务,6.2万贫困劳力参与造林,带动15.5万人脱贫。”山西省林业厅厅长任建中表示,目前全省已组建成立2926个扶贫攻坚造林专业合作社,吸纳贫困人口6.2万人。
据了解,吕梁市创造性地组建了扶贫攻坚造林专业合作社,探索形成合作社独立经营、合作社入股企业经营、村集中组织合作社经营、多个合作社联合经营等多种机制。公开遴选力量雄厚、经验丰富的造林公司、大户、社会组织作为领办人,解决贫困群众无法垫资的难题。要求贫困人口必须占合作社总人数的60%以上,造林任务集中安排给合作社,从制度上开启“绿色通道”。
“是合作社救了俺全家。”左权县彦岗脱贫攻坚造林合作社社员叫王瑞花感激地说道,丈夫常年瘫痪在床,儿子上学,家里全靠她一个人,入社后,每年打工230天左右,年收入一万多。岚县贾引明老人,60多岁了还单身一人,去年加入合作社,挣了钱还娶了媳妇。合作社造林扶贫,还有许多感人至深的故事。
“十三五”期间,山西省将每年安排贫困县造林任务260万亩以上,全部由扶贫攻坚造林专业合作社承揽实施,每年可为贫困群众增加劳务收入5.6亿元。
创新林业扶贫收益分配的新制度
披上”绿衣裳“的吕梁山。
通过前期造林、后期管护经营等举措,确保贫困人口有长期稳定收入。每个合作社的造林劳务支出占比45%以上,其中贫困劳力收入占比必须达到60%以上。造林结束后,仍由贫困户长期管护获取护林收入。鼓励贫困社员参与经营,以“保底+分红”为基本利益保障模式,让贫困群众得到租金收益、补助收益、劳务收益和股份收益。
野山坡、山地阳光等沙棘企业与广大贫困群众构成利益联结机制,集中改造天然无人经营的沙棘林,依靠退耕还林扩大建设规模,鼓励村集体将改造后的沙棘林林地经营权以股份形式,流转给造林合作社,农民获取股份分红+保底收益,70%分配给林权权利人,30%分配给村集体组织,在增加贫困群众经营性收益的同时,实现村集体经济“零”的突破。
记者了解到,去年以来,山西省林业部门联动实施生态扶贫“五大项目”,20.76万贫困户、51.9万贫困人口得到实惠。力争到2020年全省森林覆盖率和林业对农民增收的贡献率均达到23%以上。
“近年来,山西省将林业建设与脱贫攻坚有机结合,创造出造林合作社等精准扶贫模式,为全国林业扶贫工作提供了生动样本。”国家林业局局长张建龙在全国林业扶贫现场观摩会上高度评价,山西林业扶贫工作探索出的精准扶贫新模式、新机制、新制度,取得了实实在在的扶贫效果,具有很强的操作性。
“绿”是林业的天然属性,“搞绿”是林业的看家本领。如今,绿色发展是吕梁奋进的底色,也是山西发展的潜力所在,坚守发展和生态两条底线,大扶贫大生态互相交融,农民增收活水滚滚,绿水青山生机勃勃。
山西省聚焦深度贫困,突出生态扶贫,下足绣花功夫,以绿色发展推动扶贫战略深入实施,以生态财富观引领生产生活实践,奏响了发展与生态的共鸣曲,百姓富、产业优、生态美的画卷渐次展开。农业新闻网
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