确保国家粮食安全
党的十九大报告提出:“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全既是经济问题,也是政治问题,是维系社会稳定的“压舱石”,是国家安全的重要基础。党中央、国务院高度重视粮食安全。习近平总书记多次强调:“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”。为解决好13亿人口的吃饭问题,以习近平同志为核心的党中央审时度势,从世情、国情、农情出发,对中国特色粮食安全道路做出了深刻阐释,提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略。
河南是农业大省,也是粮食大省。习近平总书记指出,粮食生产是河南的一张王牌。保障国家粮食安全和重要农产品有效供给尤其是口粮安全,始终是河南农业农村工作的首要任务,始终是我省服务全国大局义不容辞的政治责任。省委、省政府积极担负保障区域粮食安全的主体责任,始终将粮食安全摆在全局工作的重要位置,用不到全国1/16的耕地,生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦,不仅解决了一亿河南人吃饭问题,还能每年向外销售400亿斤以上粮食及粮食制品,为保障国家粮食安全作出了重要贡献。
深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。我省作为粮食生产核心区,在认真落实国家藏粮于地、藏粮于技粮食战略方面不遗余力。2012年我省开始建设高标准粮田“百千万”工程,截至2017年7月底,全省累计整合涉农项目资金609亿元,建成高标准粮田5715万亩,完成全部规划任务的89.7%,为粮食生产核心区产能提高提供了重要支撑。今年9月30日,《河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案》发布实施。《方案》提出,到2019年年底,我省将划定粮食生产功能区7580万亩,其中水稻900万亩、小麦7380万亩、玉米4600万亩,种植面积有重叠;划定重要农产品保护区1000万亩,其中大豆700万亩、油菜300万亩,大豆与小麦重叠700万亩、油菜与水稻重叠200万亩。优质耕地、生产相对稳定,功能作用长期有保障的农田等优先划入“两区”,“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库,实现精准化管理,这是我省落实藏粮于地、藏粮于技战略的具体行动,也是保障国家粮食安全尤其是口粮安全的重大行动。藏粮于技,为粮食生产插上科技的翅膀。我省不断开拓创新,探索走出一条符合省情的依靠科技、提高单产、增加总产的内涵式发展道路。要进一步统筹协调各类农业科技资源,建立协同创新机制,构建高效创新体系,促进产学研、农科教紧密结合。不断完善科研立项和成果转化评价机制,强化对农业科技人员的激励机制,促进农业科研成果转化。加快农业科技创新能力条件建设,加强现代农业产业科技创新中心建设,重点突破生物育种、农机装备、测土配方、智能农业、生态环保等领域关键技术。
不断提高农田水利建设水平。水利是农业的命脉。2017年中央一号文件和十九大报告精神一脉相承:“持续加强农田基本建设。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施,实施耕地质量保护和提升行动,持续推进中低产田改造。加快高标准农田建设,提高建设质量。”我省虽然在农田水利方面投入了大量资金和人力,完成了一大批农田水利项目,但目前全省的农田水利设施水平与现代农业发展和保障国家粮食安全的要求相比还存在不小距离,与兄弟省份比较差距也较大,不少地方农田水利设施年久失修,损毁严重。对此,我省提出了把农田水利作为农业基础设施建设的重点,到2020年农田有效灌溉面积达到8100万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.62的目标。要加速补齐短板,准确把握中央对水利工作的新要求,根据我省高标准粮田的分布和地理条件,加强农田水利建设的规划和立项,积极争取国家项目、政策支持,大规模推进农田水利建设。把加快灌区续建配套与节水灌溉增效示范项目作为工作重点,加快末级渠系建设和田间工程配套,解决农田灌溉最后一公里问题,提高农业综合生产能力和防灾减灾能力,确保年粮食产量稳定在1200亿斤左右。
切实保护农民种粮积极性。发挥农民种粮积极性,是确保粮食生产的基础保障。农资保障方面,要善于创新政策机制的保障作用,不断完善农资服务体系,加大农资市场价格监管力度,控制农资价格过快上涨,不断降低种粮成本。适应粮食价格市场发展态势,关注粮价波动,完善利益导航机制,搞好政策配套,有效化解种粮风险。政策补贴方面,注重发挥政策的激励作用,改进和完善粮补政策,提高种粮补贴的“精准度”,引导新增种粮补贴向粮食主产区农民、家庭农场、农民合作组织、种粮大户等新型粮食生产经营主体倾斜,切实调动好种粮农民的积极性。农村改革方面,加快推进农村土地“三权分置”改革,探索新形势下土地适度规模流转有效实现形式,鼓励发展种植大户,合作组织、家庭农场等,发挥好政策的杠杆作用,吸引更多社会资本进入粮食生产领域。农业新闻网
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