11月22日，由北京工商大学与中华粮网联合举办的中国粮食安全评估高层研讨会在北京工商大学举行。北京工商大学教授洪涛在研讨会上谈到，中国是目前世界上粮食最安全的发展中国家之一，不存在对世界粮食安全构成巨大威胁的因素，2003年以来的粮价上涨是中国粮食走出多年低谷的重要标志。中国的粮食自给率在2020还能保持在90%的水平，而10%的进口率是可以接受的。
 
　　北京工商大学承担的《中国粮食安全发展报告》研究结果显示，我国粮食安全属于比较安全等级，我国粮食生产总体为“比较安全”，但大豆存在潜在风险；我国粮食流通性安全为“比较安全”，但产后物流损失较大；我国粮食消费性安全为“比较安全”；粮食安全宏观调控安全为“比较安全”。
 
　　国务院发研究中心学术委员会秘书长程国强在研讨会上谈到，《中国粮食安全发展报告》项目在目前阶段很有意义。我国粮食安全战略到了转折关口。2012年，中国粮食进口全年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。其中，谷物净进口1316.9万吨，总进口大豆5838万吨。至今年为止，我国粮食十连增，为何粮食十连增还要进口这么多粮食？
 
　　他认为，现在粮食安全和10年、20年前粮食安全的环境大不一样。程国强不赞成简单地用粮食自给率来衡量中国粮食安全与否。粮食自给率不是衡量粮食安全与否的唯一指标，尤其是中国经济结构发生变化后。评估粮食安全要有科学、合理、理性的体系。中国应该参考国际粮农组织有关粮食安全的指标，来构建一个符合中国国情的粮食安全指标体系。
 
　　他还谈到，中国在构建粮食安全指标体系时，对粮食安全的边界要重新界定：要重新界定产品边界；重新界定资源边界；重新界定市场边界。

 
　　农业部农产品质量标准研究中心主任叶志华谈到，粮食安全课题指标设定的时候，要考虑人口的变化，要考虑消费趋势的变化。随着人们消费结构的变化，表面上看，对粮食消费减少了，但实际上，消费者增加消费的很多食品是由粮食转化而来的。同时，还要考虑环境因素对粮食安全的影响。
 
　　据悉，北京工商大学承担的《中国粮食安全发展报告》，成为2013年教育部哲学社会科学发展报告培育项目，项目期3年。据洪涛透露，《中国粮食安全发展报告》不仅仅包括粮食生产的安全，还涉及粮食物流、交易市场、进出口、消费、金融、财税、储备、价格、预警等安全，是一个完整的体系概念。《中国粮食安全发展报告》按粮食预警保障体系的思路，提出了粮食少了不安全，粮食多了也不安全的观点。《中国粮食安全发展报告》还提出，我国具有在粮食少的情况下保证粮食安全的实力与技巧，但是，缺乏在粮食供过于求的前提下的宏观调控经验。在此基础上，《中国粮食安全发展报告》设计了粮食安全预警模式图，将粮食安全分为危机、不安全、比较安全、安全、比较安全、不安全、危机7个不同的层次。
 
　　洪涛还谈到，粮食安全概念，用通俗的语言来说就是：“供得够”，即能够提供满足市场需求的粮食供给量，能够解决粮食的供给来源问题；“送得到”，即能有效地将粮食送达给居民,“有效性”有两个基准，一是便捷性，即居民能以较小的成本获得粮食；二是稳定性，即居民面对的粮食价格是相对平稳的；“买得起”，即居民应有足够的购买能力来获得所需要的粮食；“吃得好”，即居民要吃得饱、吃到健康、安全的粮食。
 
　　从国家角度而言，粮食安全是指国家依靠经济和法律等多种间接管理手段，同时结合必要的直接行政干预，对粮食生产、流通、消费进行调控，以防止和避免粮食生产大起大落，保持粮食供求总量和结构的基本平衡，保持全国粮食供应和价格基本稳定，确保国家粮食安全。这里包括粮食的经济、政治、社会、生态等安全。其中粮食的经济安全是粮食安全的核心，它包括粮食总量安全、质量安全、结构安全、空间安全等。农业新闻网