山西朔州地处雁门关外，因改革开放而兴，是个年轻的城市。作为我国新兴的资源大市和能源工业基地，朔州的煤炭产能达到2亿吨，煤炭产值占全市经济比重的70%。

　　“一煤独大”经济格局，既是朔州这个总人口173万、农业人口80多万的市域实现经济转型、发展现代农业的难点，同时也赋予了其丰厚的资本和后发优势。

　　朔州市委书记王安庞说，近年来，朔州市依照“以农载牧、以牧富民”的思路梯次推进现代农业发展，促进农副产品转化增值，实现农业增效农民增收，在资源型地区如何实现农业现代化方面进行了不懈探索。

　　农牧双促：朔州市的另一张名片

　　虽说因煤而兴，但除了煤炭经济，朔州还另有自己的骄傲：“风吹草低见牛羊”的牧草、牛羊基地、北方生态园林工业城市、中国农区最大的奶源基地。

　　朔州市委副书记郑红说：“历史上的朔州地区处于农耕文明与畜牧文明的交汇地带，当地人从辽代就开始养殖马、羊，对养殖有着很深的感情，形成了良好的养殖传统。”而一年600万张皮毛、一头奶牛一天27公斤的产奶量也印证着：畜牧业从来没有淡出朔州的视野。

　　2012年，朔州市朔城区被国务院表彰为全国粮食生产大县，马铃薯种植亩产达到7000多斤。年均20亿斤的粮食产量、200多万亩的玉米生产，尤其是近年来推行的粮食高产创建和玉米丰产方建设在保证粮食供应之余，也为畜牧提供了稳定的饲料。

　　在占地1000亩的金沙滩设施农业园区，园区相关负责人介绍说：“园区全部采用联栋智能温室大棚，由当地的煤企老板投资5000多万元建成。”右玉县的中大科技公司投资近4000万元，从能源企业转型经营胡麻油提取加工，2005年被选为农业部农产品加工龙头企业。应县的胡仁文看中了淡水鱼养殖的效益，投资500多万元成立仁文淡水养殖专业合作社，建成当地有名的“南鱼北养”基地……

　　伴随煤炭兴起的电力等工业的成熟运作也为农业发展积累了人才和资本优势。越来越多的企业开始瞄准农村、投资农业。“工业转向农业牧业是朔州的一个特点，到目前为止，各类企业主已在农业投入30多亿元。”郑红介绍说。由此带来的好处是，朔州200多万亩的盐碱地不再是农业发展的包袱，而成为企业家眼里可投资的广阔土壤。

　　企业资本的大手笔、项目的多元化，解决了农业发展的资金问题，推动农业转向设施农业、加工和特色养殖，也赋予朔州农业转型以强劲动力。

　　从地理区位、资源禀赋、资金支持和产业基础看，朔州畜牧业可谓是占尽了优势，而缺少的就是融合这些优势一展拳脚的机会。

　　2010年，山西“转型跨越发展”口号的提出，为朔州农牧业跨步发展带来了机遇。

　　2012年7月，山西省委书记袁纯清在朔州调研时提出，雁门关生态畜牧经济区要实现“玉米和秸秆全部被畜牧业利用、农畜产品全部深加工、牲畜粪便全部生物化处理”，走出“以农载牧、以牧富农”的农业发展新路子。

　　2013年，朔州市委书记王安庞提出“全国生态畜牧养殖基地”、“全省特色农产品加工基地”的建设目标。

　　这些，为朔州农业提供了发展契机，也让畜牧这张名片重新被拾起。至此，比重不大的朔州农业不再“看人脸色”。

　　以农载牧：朔州特色农业的重头戏

　　在朔州，说起养羊，不能不提怀仁县，提起怀仁又不得不讲两个人：几年前，怀仁县北海头乡下海子村的村党支部书记袁建军率先养起了羊。“不想一发不可收拾，全村人跟着我养起了羊，30万只羊的规模带来村民人均5万多元的收入，仅仅剪羊毛就为村里的200多妇女带来了营生。”他自豪地说。

　　清河乡南小寨村的赵秀莲是有名的“女羊倌”。“院子里少，只养着30多只羊，外面的园区还有3000多只呢。”谈到收入，赵秀莲笑得合不拢嘴：“去年收了100多万元，今年保守说突破200万元没有问题！”

　　如今，家家户户做起羊生意，这样的村落在怀仁县已遍地开花。在县政府的鼓励推动下，怀仁肉羊饲养量达220万只，占山西省的1/10，怀仁肉羊的品牌也叫响全国，人均收入突破9000元。

　　古城乳业是山阴县的一家老字号企业，也是当地农民致富的主心骨。10多万头奶牛、三大加工基地不仅解决了全县的玉米销路，也覆盖了全县的奶牛农户。“全市目前有18万头奶牛，古城就有8.5万头，占了近一半。”董事长郭俊说，“古城接下来要带动村民达到人均一只羊、户均一头牛和一个棚。”

　　应县的藏寨乡位于盐碱区，不能发展蔬菜种植。乡政府利用盐碱地广阔、牧草丰茂的资源优势制定出农牧养殖计划，兴建起万头现代奶牛养殖基地和育肥10万只肉羊的养殖小区，配套年屠宰能力30万只肉羊生产线。如今全乡畜牧业总收入占到农业总收入的58%，农民收入超10万元不是问题。

　　怀仁县发展肉羊养殖，山阴县培育壮大龙头企业，应县“以牧富民”注重规划布局……各县路数、模式有异，但紧扣畜牧养殖的发展内容尽数相同。畜牧不仅成为朔州农业的重要板块，也成了全市上下农业工作的主线——

　　2011年，朔州出台《朔州市“十二五”一村一品一县一业发展规划》，明确了玉米、杂粮、牛羊等基地县、专业村的打造任务，每年选择发展60个示范村和60个专业村。依托“一村一品”推动形成“一县一业”。通过区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营，调整种植业结构，推进畜牧业产业化。

　　借助建设雁门关生态畜牧经济区的契机，朔州实施“千园万场”规模健康养殖工程，打造形成奶牛、肉羊、猪鸡三大畜牧化板块。同时，围绕玉米、饲草、乳品、肉类等“十大板块”，扶持农产加工企业和农产品深加工。

　　目前，朔州已成功打造出山阴乳品、应县奶牛、怀仁肉羊等基地县，催生了怀仁羔羊、右玉边鸡、古城乳业等品牌。优势明显的畜牧产业成为朔州农业的主导产业。

　　畜牧抓得紧，种植也不放松。朔州一手抓畜牧，一手抓种植，先后制定实施高效设施农业建设工程、百万亩水地玉米地膜覆盖工程、百万亩马铃薯致富工程、百万亩小杂粮提质增效工程等大项目，培育引导农业向区域化和规模化方向发展。

　　以牧富民：产业联动富农强村

　　怀仁县金沙滩羔羊肉业有限公司的加工车间里，工人们正在进行精细化分割、高温消毒、熟食加工。此时，几里地外的两处合作社里，饲草苜蓿种植、饲草料加工、有机肥加工和养殖屠宰也有条不紊。

　　公司董事长袁建军介绍说：“公司流转了3250亩土地用来种植苜蓿和青玉米，2012年建立了羊粪有机肥加工项目，用于生产花卉园艺和饲料种植的肥料。目前，占地120亩的加工基地已建成投入生产。每年32万只羊年出栏量和3500吨的加工能力实现了‘玉米全消化、羊肉全加工、粪便全处理’。”金沙滩公司的全产业链实践，是朔州农业产业化、循环农业发展的微观缩影。

　　目前，该市奶牛存栏达17.8万头，鲜奶产量达到了48万吨，奶业占山西的半壁江山。肉羊饲养量达404万只，生猪饲养量达70.1万头，鸡饲养量达390万只，形成了奶牛、肉羊、猪鸡三大畜牧化板块。2012年，畜牧业总产值34.5亿元，农民人均牧业纯收入达1150元，位居全省第一。

　　不仅如此，玉米、杂粮等六大优势作物种植面积达到95%以上，涌现出千亩以上种植大户70多个。山阴奶牛、平鲁马铃薯、应县蔬菜、怀仁肉羊、右玉杂粮等一批种养大县相继形成。

　　依托农业的规模效益，朔州的农业产业化水平大幅提升。右玉的臣丰苦荞是一家苦荞加工企业，副总黄永胜介绍：“企业一期工程已拥有麦粉生产、荞麦床上用品的生产线，正在进行的二期工程将引进凉茶加工生产线。同时对接2000多农户、6万亩的苦荞种植基地，每年以高于市场价0.6元的价格向农民收购。”企业形成了“市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户”的产业体系，2012年累计增加农民收入3400万元。

　　类似这样的农业产业化经营组织在朔州已发展到332家，其中农产品加工企业202家。去年销售收入达到103亿元，今年将超过130亿元。

　　农业向规模化、产业化迈进的同时，农民的收入也随之攀升。2012年全市农民人均纯收入达到8000元，超全国平均水平和全省平均水平，预计今年可达9200元。以应县蔬菜为例，一个村庄就拥有11个脱水加工厂，蔬菜产业的壮大形成了“乡镇干部不如农民有钱”的现象。

　　据介绍，朔州市畜牧产业收入占农民家庭经营收入的50%以上，从事这一产业的农户占全村总农户数50%以上的村达到了550个，有317个村被命名为省级专业村。有力地推动了农民收入的增加，促进了县域经济发展。

　　朔州畜牧业的规模化、产业化运作也形成了资源集约高效利用、农产品多次加工增值的循环农业链条。在养殖基地内，记者看到朔州正将循环农业作为农产品精加工的重点，打造农产品与农畜废料全利用、全加工、全销售的循环农业产业体系。

　　发展以玉米、蔬菜、杂粮为主的特色种植和以牛羊等草食畜为主的特色养殖，拓宽延伸农副产品加工产业链条，促进农副产品的转化增值，朔州走出了一条“以农载牧、以牧富民”的特色现代农业发展之路，为资源型地区如何实现农业现代化的崛起打造出了一个转型发展样本。

　　刚刚结束的十八届三中全会开启了农村新的改革，也为朔州农业发展营造出新的机遇。王安庞说，朔州将借此机遇，建立农村产权交易中心，保证农民的土地财产权益；鼓励农民组织、参加专业合作社，推进“企业+合作社+农户”的模式；探索农业资金互助社，延伸小额贷款方式，彻底解决农业资金问题……朔州将继续谱写出农业转型发展的新图景。农业新闻网